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对地方政府审计信息化建设的探究

2019.06.20

网络采集

佚名


二十一世纪信息化浪潮席卷全球各个行业,政府部门亦不能例外。知识经济的和经济全球化的飞速发展,使我们已经生活在一个巨大统一的经济实体下。当注册会计师(CPA)逐渐家喻户晓,审计无疑走在最前端,同样审计市场也成为人们关注的焦点。近几年,审计作为一个独立的工作行业受到大家的高度重视,尤其是政府审计,它与国家利益、人民利益息息相关,从另一方面说审计就是经济实体正常运转的重要保障。 政府审计也称国家审计,是指政府审计机关所实施的审计,对象是对单位的财政收支或者财政收支的真实、合法和效益依法进行审计,本身具有独立性和强制性。信息技术创造的大环境下,政府审计受到极大影响。随着我国政府信息趋向公开化和透明化,服务性政府正在逐步发展中。推进各级地方政府审计的信息化建设成为研究和应用的热点。下面先讲一讲地方政府在计算机审计方面存在的问题。 一、 政府计算机审计方面存在的问题 审计软件脱离实际。计算机辅助审计技术的发展极大提高了审计工作的效率,尽管当前已经出现了比较多的审计软件,且其功能与过去相比有了较大的进步,但其中比较实用的软件并不多,其使用效果不够理想,不能够切实解决一线工作人员的切实问题。此外,由于开发人员与用户之间存在着长期脱节的问题,也不能及时根据用户的需求建议进行改进和优化,致使当前市场中存在的众多审计软件中没有一款贴近用户需求,让人满意的审计软件。 计算机审计相关审计标准不够严密。尽管国务院、国家审计署、注册会计师协会等都从不同的角度对信息化条件下的审计制定了一些规范性的内容,具有一定的准则,并在实践工作中具有一定的指导作用,但是这些内容缺乏具体的事务公告和实施指南,不够系统。与国际审计实务委员会所颁布的信息化的审计准则体系相比,缺乏操作层次的规范性,内控制度过于落后,内容实效滞后。 2.信息审计建设不协调。由于一些主客观因素的影响,审计工作没有做到完全信息化。各项信息化审计建设工作步伐不一致,例如系统和硬件建设与人才建设的不协调,审计机关与审计现场之间的信息互动不够畅通,系统内部上下级之间信息化建设不一致,导致政府信息化审计功能不能有效发挥。此外,政府审计的信息化需要计算机系统具备相应的审计借口,以便审计系统通过审计接口获得相关电子信息,进而做出审计处理。而国内的计算机信息系统在审计接口上没有普遍设置好,对一些系统所使用的数据信息库进行了加密处理,这样一来,相关系统的资料数据就不能被访问到,电子数据资料的获取变的困难。 3.相关专业人才缺乏。事实上,虽然我国审计发展了多年,逐步走向成熟,并且我国各级审计机构都比较重视审计人才的培养,通过各种培训提高在职人员的素质,提高招收新的审计人员的引入门槛,但随着社会的高速发展,同时具备较高的审计专业水平和信息技术水平的人才仍然非常稀缺,也就是说,审计专业水平较高的人才进入审计行业后才真正开始审计信息化工作的领域,对于一些资历较老的审计人员,由于时代的间隔性,让他们学习计算机审计技术都会感到力不从心,因此对于二者兼备的人才还需大力培养,着重教育专业知识和信息技术教育。 二、地方政府审计信息化建设的措施 地方政府审计是维持地方经济实体平稳发展的重要措施,同时也是对经济建设的监督和审查,对当地经济有天平衡量作用。审计信息化不仅是顺应时代的潮流,也是提高政府工作效率、工作效益的重要手段。针对现今审计信息化建设,提出以下几点建议: 构建审计评价指标体系。信息化审计评价指标体系是地方政府审计信息化的基础,也是评价政府信息化项目的重要指标,因此,构建一套科学有效的审计评价指标体系非常重要,在构建审计评价指标体系时应遵守以下原则:首先,要坚持评价指标体系的综合性,只有全面的评价指标才能比较全面的反映审计信息化建设的管理绩效、财务绩效,以及用户的满意度和系统的使用水平。其次,要坚持审计指标体系的可操作性,做到定性与定量相结合。第三,要坚持系统的可兼容和可扩展性,以使政府信息化审计能够与其他政府信息化项目相兼容,并可对相关内容和形式进行扩展。 2.明确信息化审计的内容。当前的信息化审计多聚焦于数据审计上,其审计内容和范围都过于狭窄,缺乏对被审计单位信息系统的审计,而其它许多审计内容则流于形式,并且需要审计的内容包括多个方面。要想改变这种现状,必须明确信息化审计在各个层面的内容,我认为政府